L’instrument d’aide humanitaire d’urgence
ECHO
 A quoi sert cet instrument ?
Quels sont les pays concernés ?
Quel est son budget ?
Quels types de projets sont financés ?
Comment les projets sont-ils programmés ?
Comment y participer ? Qui sont les partenaires d’ECHO ?
A quoi sert cet instrument ?
Cet instrument a été créé pour porter assistance et secours d'urgence et de post urgence aux victimes de catastrophes naturelles ou de conflits.
L'Office européen pour l'aide humanitaire d'urgence (ECHO) a été créé officiellement le 1er mars 1992 pour financer des opérations d'aide humanitaire menées par l'UE dans les pays tiers, améliorer la coordination avec les Etats membres, les organisations humanitaires et les autres donateurs dans les opérations d'urgence et mobiliser des ressources budgétaires importantes en cas de crise de grande ampleur, indépendamment des autres actions de politique externe. [Règlement (CE) n°1257/96]
Quels sont les pays/populations concernés ?
Les pays-tiers de l'Union européenne, les victimes de catastrophes naturelles ou de conflits. Cette aide est directement orientée vers les populations en détresse, sans distinction de race, de religion ou d'opinion politique.
Quel est son budget ?
Le budget total attribué à Echo en 2008 est de 956 M€, dont :
Aide humanitaire : 533 M€
Aide alimentaire : 363 M€
Dipecho (préparation aux désastres naturels) : 32 M€
Quels types de projets sont financés ?
Les produits et services financés par ECHO sont :
- L’achat des biens de première nécessité (produits alimentaires, médicaments, matériel médical, matériel d'abri) ;
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L’acheminement, la distribution et le stockage sur place ;
- Les études de faisabilité pour les opérations humanitaires ;
-
Le suivi des projets humanitaires
Comment les projets sont-ils programmés ?
De par sa spécificité, l'aide humanitaire de l'UE est dotée de trois instruments principaux:
- aide d'urgence,
-
aide alimentaire,
-
aide aux réfugiés et aux personnes intérieurement déplacées (PID).
Ainsi, trois types de décisions peuvent être adoptés en fonction de la nature de la crise humanitaire et de l’urgence de l’action :
- la décision d’aide de première urgence :
prise dans un délai inférieur à 72h après l’éclatement de la crise (non prévue). La DG ECHO est habilitée à octroyer à ses partenaires jusqu’à 3M€. L’opération est limitée à 3 mois sans possibilité d’extension ;
- la décision humanitaire d’urgence (alternative à la décision de première urgence) : s’il s’agit d’un montant supérieur à 3M€, d’une durée d’opération supérieure à 3 mois, et que la décision ne peut être prise dans les 72H, le Commissaire responsable de l’aide humanitaire a le pouvoir de décider de l’octroi d’une allocation d’un montant jusqu’à 30M€. Au dessus, il doit faire appel à la décision du collège des Etats Membres par le biais d’une procédure écrite accélérée. Pour les décisions d’urgence dont le montant s’élève entre 2 et 10M€, les Etats membres sont informés dans un délai de 48H ;
- les décisions d’aide humanitaire (non urgentes, ad hoc) sont prises en suivi des décisions d’aide de première urgence et d’urgence.
Ces décisions sont prises par le Comité d’aide humanitaire composé des services de la DG ECHO et des Etats-Membres. La durée des opérations est de 12 à 18 mois.
Qui sont les partenaires d'ECHO ?
ECHO n’intervient pas directement sur le terrain, mais à travers :
- les agences des Nations unies (HCR, PAM, UNICEF,…),
-
les organisations internationales telles que le Comité international de la Croix-Rouge et la Fédération Internationale de la Croix-Rouge et du Croissant rouge
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et environ 200 organisations non gouvernementales (ONG) qui ont signé un contrat-cadre de partenariat avec ECHO.
En 2008, les ONG ont reçu 44 % de l'aide allouée par l'UE, les agences onusiennes 46 % et le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) 10%.
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